教学[2011]12号

　　各（gè）省（shěng）、自治区（qū）、直辖（xiá）市（shì）教育厅（tīng）（教委（wěi）），有（yǒu）关省、自治区人（rén）力资源社（shè）会保障厅，福建省公务员（yuán）局，部属各高等学校：

　　2012年，全国普通（tōng）高校（xiào）毕业生规模达到680万人。当前（qián）我国经济发展面临的国内外（wài）环境仍然（rán）十分复杂，不稳定、不（bú）确（què）定因素还不少（shǎo）；高校毕（bì）业生就业总量压力和结构性矛盾（dùn）依然突（tū）出，就（jiù）业形势（shì）严峻（jun4），促（cù）进高校毕（bì）业生就业的工作任（rèn）务更为艰巨繁（fán）重。各省级（jí）高校毕业生就业主管部门（mén）（以下简称各省级主管部门）及各高等学校要认真贯彻落实党（dǎng）中央、国（guó）务院（yuàn）的决策部署，完（wán）善政策措施，加强（qiáng）指（zhǐ）导服务，千方百计促进高校（xiào）毕（bì）业生就业。现（xiàn）就做好（hǎo）2012年全（quán）国普通高校毕业（yè）生就业工作通知如下：

　　一、继续（xù）把（bǎ）高校毕业生就业工作摆在突（tū）出重要位置。

　　1.明确工作思路和目标任务。各省级主管部（bù）门（mén）、各高校（xiào）要（yào）深入贯彻落（luò）实（shí）党的十（shí）七届六中全会、《国务院关于（yú）进一（yī）步（bù）做好（hǎo）普通高（gāo）等学校毕业（yè）生就业工（gōng）作的通知》（国发〔2011〕16号，以下简称国发16号文件）精神，把（bǎ）2012年作为（wéi）“落实年”，切实加大政策和工作（zuò）落实力（lì）度，加快建立和（hé）完善高校毕业（yè）生就（jiù）业（yè）服务体系，继续大力（lì）推进就业优质（zhì）服务（wù），全面促进高校毕（bì）业生就（jiù）业。确保（bǎo）2012年高校毕业生离校（xiào）时初次就（jiù）业（yè）率基（jī）本稳定、就（jiù）业人数持续增加；毕业生就业质（zhì）量进（jìn）一（yī）步（bù）提高；基层（céng）就业、自主创业、困难帮扶、指导服务等重点工（gōng）作取得新突破（pò）；制（zhì）度建设和长效机制建设取得新进展。

　　2.切实（shí）加（jiā）强组织（zhī）领导。各省级主管（guǎn）部门主要（yào）负责同志和高校的“一把手”要切实加强领导，把（bǎ）高校毕业生就业工作放在突（tū）出重要的位置，纳入重要（yào）议事日程，明确（què）任（rèn）务，强化责任（rèn），狠抓落实。各省级（jí）主管部门要加大部（bù）门协调力度，形成工作合力，完（wán）善相关政策，在年底前制定并（bìng）出台本地贯彻国发16号（hào）文件的措施。各高（gāo）校也要根据国发16号文件的部（bù）署要求，制（zhì）定（dìng）相（xiàng）应的措施办（bàn）法（fǎ）。

　　二、引（yǐn）导和（hé）鼓励高（gāo）校毕业生（shēng）到城乡基层、中（zhōng）西部地区、艰苦边远地区（qū）和部队建功立业。

　　3.继续实（shí）施好各（gè）类基层就（jiù）业项目。各省级主管（guǎn）部（bù）门、各高校要与（yǔ）有关（guān）部（bù）门密（mì）切配（pèi）合，统筹实施好“农村（cūn）教师特岗（gǎng）计划”、“西（xī）部志愿者计划”、“三支一扶（fú）计划”、“到村任职计划”、“农技特岗（gǎng）计划”等项目。同（tóng）时，各地要（yào）根据地方城乡建设（shè）需求，在城市（shì）社区及（jí）农村教育、卫生、科技等方面积极设（shè）立地方项目。要推动出台本省高校毕业生到中西（xī）部地（dì）区和（hé）艰苦（kǔ）边远地区基层单位就业的（de）学（xué）费补偿（cháng）和助学贷款代偿办法。要高度（dù）重视教育部直（zhí）属师范大学免（miǎn）费师范毕（bì）业生的就业工作，切实（shí）做好招聘录（lù）用、落实岗位（wèi）、离校（xiào）服务等工作（zuò），确（què）保到中小（xiǎo）学任教有（yǒu）岗有（yǒu）编（biān）。

　　4.进一步拓（tuò）宽（kuān）毕业生基层就业渠道。各省级主管部门要配（pèi）合有关部门落实好（hǎo）鼓励中小企业、微（wēi）型企业吸纳毕业生的（de）有关政策，积（jī）极为中小企（qǐ）业招聘高校毕业（yè）生搭建平台，充分发挥中小企业吸纳高校毕业生就业的主渠道作用（yòng）。要主动配（pèi）合（hé）有关部门，积极引导（dǎo）毕（bì）业生到城乡社区公共文化（huà）服务岗位就业（yè）；积极拓（tuò）展（zhǎn）服（fú）务外包领域，进一步扩（kuò）大服务外包企业吸纳（nà）毕业生（shēng）规（guī）模。高（gāo）等学校（xiào）要紧密结（jié）合国家产业发展和（hé）技（jì）术进步需要，在（zài）所（suǒ）承担的（de）重大科（kē）研项目中聘用高校毕业（yè）生，完善并落实协议签（qiān）订、户籍管理（lǐ）、待（dài）遇保障、考（kǎo）核激励等（děng）方面的政策。

　　5.做好高校毕业生入伍预征工（gōng）作。鼓励高校毕业生（shēng）入伍服义务（wù）兵役，对于加快实施人才强军、科技强军（jun1）战略，促进青年学生健（jiàn）康成长，具有（yǒu）重要意义。各地教育部门、高校要与兵役部门密切（qiē）配合，做好（hǎo）2011年冬季征集高校应届毕业生（shēng）入伍工作。同时，2012年上半（bàn）年，要及早启动、精心谋划开展“预征工作周”等（děng）活（huó）动，大力宣（xuān）传（chuán）国（guó）家有（yǒu）关（guān）政策和毕（bì）业生在部队（duì）锻炼成长、建功立业的优秀事迹，动员广大毕业生报名预征，确保完（wán）成预征工作目标任务。2011年底，2009年征集的（de）高校毕（bì）业生士兵将退出现役（yì），各省级（jí）主管（guǎn）部门、高校要根据（jù）《教（jiāo）育部办公厅（tīng）关（guān）于做好普通高（gāo）职（专科（kē））毕（bì）业生（shēng）服义务兵役和（hé）“下基（jī）层”服（fú）务（wù）期满后接受（shòu）本科（kē）教（jiāo）育招生工（gōng）作的通（tōng）知》（教学厅〔2009〕6号）要求，制定具体实施（shī）办法，确保符（fú）合条件的高职毕业生士（shì）兵退役后享受（shòu）免试入（rù）读成人本科（kē）、单独考试入（rù）读普（pǔ）通本（běn）科等政（zhèng）策；参照应（yīng）届毕业生政策为（wéi）退役（yì）毕业（yè）生办理（lǐ）就业报到手（shǒu）续和迁转户口档案，并（bìng）提（tí）供重点推荐、就业指导等服务，努力实现征与用、征与退的良性循环。

　　三、全面推进大学生创新创业工（gōng）作，力争（zhēng）实（shí）现创（chuàng）业人数进一步增加。

　　6.全面加强创（chuàng）新创业教育和（hé）创（chuàng）业基地建设（shè）。各省（shěng）级教育行政部门、各高校要把（bǎ）创（chuàng）新（xīn）创业教育作（zuò）为（wéi）培养创新型人才的重要途径，普（pǔ）遍建立地方和高（gāo）校创新创业教育指（zhǐ）导中（zhōng）心等机构，积（jī）极开发（fā）创新创业类（lèi）课程，并纳入学分管理。要探（tàn）索建立聘用企业家和创业成功人（rén）士担任创（chuàng）业导师（shī）、学校专职教师到用人单位挂职锻炼双（shuāng）向交（jiāo）流的（de）有效机制。广泛开展创业大赛、创业模（mó）拟等实践（jiàn）活动，着力（lì）提（tí）升（shēng）学生的（de）创新精神、创业意识和创业能力。要（yào）大力建设（shè）创（chuàng）新（xīn）创业教（jiāo）育实践、实习和项目孵化基（jī）地等创（chuàng）新（xīn）创（chuàng）业（yè）平台（tái），积极推进“大学（xué）生（shēng）创（chuàng）业示范基地”、“大学生创业教育示（shì）范校”建设（shè）。

　　7.进一步加强（qiáng）创业政（zhèng）策扶持和创业服（fú）务。各省级（jí）主管（guǎn）部门、各高校要在资金、项目、技术、培训等方（fāng）面对（duì）大学生创业给予（yǔ）更多（duō）扶持（chí）。要（yào）设（shè）立创新创（chuàng）业教育专项资金和（hé）扶持大学生创业的资金，继续做好《高（gāo）校毕业生自（zì）主创业证》审核发（fā）放工作（zuò），配合落实好减税、贴息贷款、培训补贴、落户等（děng）政策（cè）。要（yào）组织开展政策咨询、项目开发、风险评估（gū）、开业指导（dǎo）、融（róng）资服务、跟（gēn）踪扶持等“一条龙”服务（wù），完（wán）善（shàn）教育部（bù）“全国大（dà）学生（shēng）创业服务网”，鼓励更多高校毕（bì）业生自（zì）主（zhǔ）创业（yè）。

　　四、以课程建设和信息化建（jiàn）设为（wéi）重点，大力（lì）提升高校（xiào）就业指导（dǎo）服务水平（píng）。

　　8.加强就（jiù）业指导（dǎo）课程建设（shè）和（hé）咨询指导。各高校（xiào）教务、学生工作、就业等部门要形成合力，共同（tóng）推进（jìn）就业指导课程建设；有条（tiáo）件的高校要成立就业创业指（zhǐ）导（dǎo）教研（yán）室，深（shēn）入开展就业指（zhǐ）导（dǎo）工作（zuò）研究，建立职业生涯发（fā）展和就业创（chuàng）业指导课程体系。要（yào）结合实际，为学生提供个（gè）性化辅导，提高就（jiù）业指导的针对性（xìng）和有效性。

　　9.加强就业（yè）指导服务机构和队伍建设。为积极应对就业工作新形势，不断满足毕业生日益增长（zhǎng）的对就业指导服务的需要，各省级主管部门、各高（gāo）校要确保高校毕（bì）业生就业“机构、人员、经费、场地”四（sì）到位，加快建设（shè）一批省（shěng）级（jí）和高校示范性（xìng）就（jiù）业指导（dǎo）服（fú）务中心。积极争（zhēng）取公共就业资金对高校毕业生就（jiù）业（yè）工作（zuò）的投（tóu）入（rù）。要加快推进（jìn）就业指（zhǐ）导教师、新任就业指（zhǐ）导（dǎo）中心主（zhǔ）任培训计划（huá），把西部高校就业指导（dǎo）教师培训（xùn）纳入“东部高校（xiào）对口支援西部高校计划”项目。积极开（kāi）展“就业（yè）指导名师评选（xuǎn）”，落（luò）实普通高校就业指导（dǎo）专职教师纳入专业技术岗位（wèi）系（xì）列（liè）的政（zhèng）策，着力（lì）提（tí）升（shēng）就业（yè）指导队（duì）伍专业化水平（píng）。

　　10.加强就业市场和（hé）信息化建（jiàn）设。各高校要充（chōng）分发挥（huī）就（jiù）业服务主渠道（dào）作用，积极主动联系用人单位（wèi），特别要加强与西部地区和县（xiàn）（市）等基层单（dān）位的合作。要逐步探索建立国家战略性新兴产（chǎn）业人才（cái）需求与高校毕业生就业对接机制。要大（dà）力推进就业信息化建设，建（jiàn）立健全统一、规范的信息标准，2012年（nián）7月前要全面推广使用“全（quán）国（guó）大学生就业信息服务一体化系统”，积极探索使用手机（jī）信息（xī）报、微博等新媒体（tǐ）手段，建立和完善（shàn）高校毕业生就业供求（qiú）信息共享机（jī）制（zhì）。

　　五（wǔ）、重点帮扶，对特殊困难群体实施有效的就业（yè）援助。

　　11.认真做（zuò）好家庭经济困难、就业（yè）困难高校毕业生的就业援助工（gōng）作。各高（gāo）校要针对（duì）家（jiā）庭经济困难（nán）、就业困难毕（bì）业生，建立帮扶台账，指定院系教（jiāo）师开展“一（yī）对一”帮扶，优先推荐，提供至少（shǎo）“一次（cì）个体（tǐ）咨询（xún）、一次技（jì）能培训、一次就业补贴（tiē）”。各省级（jí）主管（guǎn）部门要积（jī）极争（zhēng）取有关部门（mén）和地（dì）方政府的（de）支持，通过政府购买基层公益性（xìng）岗位等方式，安置（zhì）家庭经济困难和（hé）就（jiù）业困（kùn）难毕业生。

　　12.重（chóng）点开展高校（xiào）就业困难少数民族（zú）毕业生的帮（bāng）扶（fú）和援助。各省级主管部门（mén）、各高校（xiào）要以高度的政治（zhì）责任感，努力促进少数（shù）民族毕业生充分就（jiù）业。特（tè）别（bié）是各少数民族地区省（shěng）级主管部门和高（gāo）校要摸清就业困难的少数民族（zú）毕业生底数，加（jiā）强对少数民族学生的国家通用语（yǔ）言培训、就（jiù）业技能培（péi）训，提高其就业竞（jìng）争力；要积极开（kāi）发（fā）本地社（shè）区（qū）、农技、双（shuāng）语教师岗位，继续实施未就业毕业（yè）生赴对口支（zhī）援省（shěng）市培养计（jì）划。

　　六、加强就业管（guǎn）理（lǐ）,提高工（gōng）作（zuò）规范化、科学（xué）化水平。

　　13.严格（gé）按照有关（guān）规定做好毕（bì）业生签约和就（jiù）业统计工作。各省（shěng）级主（zhǔ）管部门、各高校要（yào）加强管理，引导和规范学生及用（yòng）人单（dān）位诚信签（qiān）约。高校不准以各（gè）种方式强迫毕业生签订就业（yè）协（xié）议和劳动（dòng）合（hé）同（tóng）,不准将毕业证（zhèng）书、学位证书（shū）发放与就业签约挂钩,不准劝导（dǎo）毕业生签（qiān）订虚假（jiǎ）协议,不准将顶岗实习材料（liào）作为（wéi）就业证明材（cái）料。要进一步加强和规范（fàn）就业统计工作，各地高校（xiào）毕业生离校前的就业信（xìn）息（xī）统计与发布工（gōng）作由省级教育部门（负责高校毕业生离校前（qián）就业工作（zuò）的有关地方（fāng）人力资源社会保障部门）归口（kǒu）管理。要积极探索就业（yè）统计（jì）方式的（de）多元（yuán）化（huà）,鼓（gǔ）励引（yǐn）入第三方社会机构进行统计和评价。各省级主管部门、高校（xiào）、院系（xì）要逐级开展（zhǎn）就业统计核查。

　　14.创新就业管理和服（fú）务模式。各省级主管部门、各高校要坚持以学生为本，利用现代信息（xī）手段，为毕业生提供更（gèng）加（jiā）科学、便捷、高效的就业服务。要积极探索开展毕业生和用人单位远程面试、网（wǎng）上签约、网上办理就业手续和改派手（shǒu）续（xù）等，认真（zhēn）负责（zé）地做好毕业（yè）生档案投递、户口迁（qiān）移等工作，简化（huà）程序，提高效率。各省级教育（yù）行政部门要与同级人力资源（yuán）社会保障部门共同做好毕业生离（lí）校前后就业服务（wù）的衔接（jiē）。

　　七、深化高等教育改革（gé），切实提高（gāo）毕业生就业创业能力。

　　15.进一（yī）步优化学科专业结构和人才培养结构。省级教育行政（zhèng）部门要认真贯彻党的十七届六（liù）中全会部署，服务（wù）于建设宏（hóng）大文化人才队伍的要求，鼓励和扶持高等学校优化专业结构，与（yǔ）文化企事业（yè）单（dān）位共建培养基地。省级教育行政（zhèng）部（bù）门和（hé）高（gāo）等学校要紧紧围绕国家（jiā）和地方“十二五”规划要求，超前部署（shǔ）国家（jiā）战略（luè）性新（xīn）兴产业等（děng）所需专业设置和人才（cái）培养工作。探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年（nián）度报告制（zhì）度，健全专业动态调整和预警、退出（chū）机制（zhì），对（duì）就业（yè）率连续两（liǎng）年低于60%的（de）专业，调减招生计划直至停招。要优化人才培养结构，继续（xù）扩大全日制专业学（xué）位硕士研究生招生规模，开展本科和（hé）高职高（gāo）专专业（yè）综合改革（gé）试点，加大应用型、复合型、技能（néng）型人才培养（yǎng）力（lì）度。要继续（xù）落实就业（yè）状况与高校（xiào）发展相（xiàng）关工作适（shì）度挂钩的制度，建立就（jiù）业状况（kuàng）反馈机（jī）制（zhì），实现（xiàn）人才培（péi）养、社会需（xū）求与就业的（de）良性（xìng）互动。

　　16.加快人才培养模式改革（gé），强化实践育人。高（gāo）校（xiào）要结合专业特点和人才（cái）培养要求，增加实践教学比重，系（xì）统开展各类（lèi）社（shè）会（huì）实践活动。要提供和保障（zhàng）专业学位研究生的实习（xí）实践条件（jiàn），在学期间保证不少于（yú）半年（nián）的实践教育。全面落（luò）实（shí）本（běn）科专业类教学质量国家标（biāo）准（zhǔn）对实践教学的基本要求。高职（zhí）院校毕业生的实习实训等实践（jiàn）教学比重不少（shǎo）于总学分（学时）的（de）50%；要与有关（guān）部门共同开展在校生（shēng）的职业（yè）技能培训和（hé）鉴（jiàn）定（dìng）工作。教育部在部分高校设立（lì）的“试点学院”，要（yào）在探索人才选拔方式、培养模式等内部治理结构改革（gé）的基础上，统（tǒng）筹（chóu）做好高校毕业（yè）生就业工作。

　　17.进一步加强思想教育和宣传工作（zuò）。各省级主管部门、各高校要加（jiā）强（qiáng）对毕（bì）业生的（de）思想教育和就业（yè）教育（yù），通过举办形（xíng）势宣讲（jiǎng）会（huì）、典型报告会、党团活（huó）动等多种形式，组织毕业生深入学（xué）习（xí）贯彻胡锦涛总书记（jì）在庆祝清华（huá）大学建（jiàn）校（xiào）100周年（nián）大会上对青年学生提出的三点希望，引导毕业生（shēng）树立远大理想，转（zhuǎn）变就业观念，积（jī）极到（dào）基层一线砥砺品质（zhì），增长（zhǎng）才干。要积极（jí）引导（dǎo）和（hé）配（pèi）合新闻（wén）媒体，大力宣传党和政府（fǔ）促进就业的（de）政策措（cuò）施，大（dà）力宣传毕（bì）业生就业创业的先进（jìn）典型，努力营造良好舆（yú）论氛围。

　　18.切实维护就（jiù）业安（ān）全（quán）和校园稳（wěn）定。各省（shěng）级主管部门、各（gè）高校要高度（dù）重视就业安全和（hé）校园稳定，加强大（dà）型（xíng）毕业生招聘会的规范管理和安保工作，防（fáng）止重大安全事故发生；注意防范招（zhāo）聘欺诈（zhà）和（hé）传（chuán）销陷阱；加强就（jiù）业困难群体心理援助，及时化解潜在（zài）矛盾；大力（lì）开展毕业生文明离校教育（yù）活动（dòng），做好毕业生离校前的（de）管理和服（fú）务工作。

　　19.建立定期督查（chá）机制。各省级主管部门、各高校（xiào）要建立高校毕业生就业工作督查机（jī）制（zhì），要把各（gè）项政策措施（shī）和年度重点工（gōng）作的落实（shí）情况作为检（jiǎn）查（chá）重（chóng）点，定（dìng）期开展（zhǎn）就业工作检查（chá），及时总结经验、查找问题（tí）、改进工（gōng）作（zuò）。教育部（bù）将适时对地方和高校的毕业生就业（yè）工（gōng）作开展督查。

中（zhōng）华（huá）人民共和国教育部

二○一一年（nián）十一月（yuè）十日（rì）