各省、自治区、直辖市（shì）、计划单（dān）列市及新疆生产建设兵团商（shāng）务（wù）主管部门：

　　近年来（lái），我国美容美发行（háng）业（生活（huó）类，下同）呈现出快速发展趋势。据测算，截至2010年底（dǐ），全国（guó）美（měi）容美发企业单店达（dá）117万家,从业（yè）人员742万（wàn）人,营业额达到3757亿（yì）元，美容美发业在提升人民生活品质、扩大服务消费以及吸纳社会就业等方面发挥重要作用（yòng）。但同时，美容（róng）美发行业发展中也存在着法规、标准体系（xì）不健全，服务规（guī）范化水平不高，从业人员持证上岗率较（jiào）低（dī），质量投（tóu）诉时有发生等（děng）亟（jí）待（dài）解（jiě）决（jué）的问题。为贯彻落（luò）实国（guó）家“十二五”规划纲（gāng）要关于大力发展生活（huó）性（xìng）服（fú）务业的有关要求，进一步促进美容（róng）美（měi）发业规范发展，现提出以下意见：

　　一、指导思想及工作目标

　　（一）指导思（sī）想。以科学（xué）发（fā）展（zhǎn）观为指导，以满（mǎn）足人民群众日益（yì）增长和不（bú）断丰富的生活（huó）需要为取向，以提升行业服（fú）务质（zhì）量为核心，以（yǐ）规范化、便利（lì）化、连锁化、品牌化（huà）发（fā）展为（wéi）重点，推动（dòng）美容美发业转型升级，促进美容美发业又好（hǎo）又快发展。

　　（二）工作目标。力争“十二五”期间行业营业收入（rù）年均增（zēng）长15％以上，到2015年超（chāo）过（guò）7700亿元。城市社（shè）区和农村乡镇美容美发网点明显增加，网点布（bù）局（jú）进一步优化，居民消费更加便利；通过连锁化（huà）、规模化发展，形成（chéng）一批影（yǐng）响较大的美容美（měi）发企业品牌和服务品牌；美容美发教育（yù）、培训服务体系进一步完善，从业人员（yuán）持证上岗率达到60%以（yǐ）上（shàng），服（fú）务质（zhì）量和规（guī）范化（huà）水平进一步（bù）提高，使行业发（fā）展（zhǎn）基本适应市场需求。

　　二（èr）、工作任务

　　（一）加强规划引导（dǎo），促进（jìn）行业（yè）科学发展。各地商务（wù）主管部门要根据（jù）区域经济、产业结构以及城镇化发（fā）展需要，将（jiāng）美（měi）容美发业纳入“十二五”服务（wù）业发展总体规划，明确发展重点（diǎn），优化结构和布（bù）局，鼓励（lì）发（fā）展城市社区和（hé）农（nóng）村乡镇美容美发网（wǎng）点，更好地满足（zú）城乡（xiāng）居民不同层（céng）次的消费（fèi）需求。促进美容美发产业化发（fā）展，逐步形（xíng）成（chéng）以美容美发服（fú）务为主（zhǔ）体、连接（jiē）美容美发产品（pǐn）研发、生产、营销、展览、教育培训、信息（xī）咨询（xún）等环节的产业链。健全美容美（měi）发行业服务体系，科学把握（wò）行业发展特点和趋势，引导经（jīng）营结构不（bú）断调整优化，努力实现行业持续快速（sù）健（jiàn）康发展。

　　（二（èr））加快品牌建设（shè），提升行业竞争力。积（jī）极培育行业（yè）品牌，推动一（yī）批经营规范、服务优质、发展潜力大的美容（róng）美发企业加（jiā）快发（fā）展（zhǎn），不断提升（shēng）品牌影响力（lì）和市场竞（jìng）争力。鼓励品牌（pái）企业发展连（lián）锁（suǒ）经营，实现（xiàn）跨区域、多（duō）元化发（fā）展。促（cù）进美容美发业与酒店、餐饮、商业地产等行业的协同发展，探索发展（zhǎn）集（jí）美容、保（bǎo）健、休闲于一体的（de）综合（hé）服务模式。加（jiā）强行业交流与品牌推介，支（zhī）持（chí）美容美发行业（yè）会展及（jí）品牌宣传活动，充分发挥品牌企业的引领示范作用，推动（dòng）行业创先争优（yōu），全面提升美容（róng）美发业发展水平（píng）。

　　（三）提（tí）高服务质量（liàng），规范经营（yíng）行为。建立（lì）健全行业（yè）法规、标准（zhǔn）体系及服务监督（dū）评价（jià）体系，规范美容美（měi）发（fā）企业储值卡消费、会员（yuán）制消费等服务行为（wéi），提高行业规（guī）范化管理水平。鼓励美容美发企业创新服务（wù）方式，积极开（kāi）展电（diàn）话、网上预约（yuē）和上（shàng）门服务等便利（lì）高效的服务方式，不断扩展适应需求的新型服务（wù）项目。加强行业自（zì）律和行风建设，倡（chàng）导诚信经营和规范服务，实行服务（wù）和用品明码标（biāo）价，合（hé）理取费（fèi）。加（jiā）强美容美发设施设备（bèi）及服务用品等（děng）管理，严禁使用不合格产（chǎn）品和超（chāo）范围（wéi）经营，确保消费（fèi）者消（xiāo）费安（ān）全（quán）。不断提高从业人员服务技能（néng），保（bǎo）证服务质量，为消费者提供安全健康（kāng）、丰富多样（yàng）、放心满意的服务。

　　（四）加强节能环保，倡导（dǎo）绿色（sè）消（xiāo）费。在美容美发行业广泛推（tuī）广节能（néng）环保新（xīn）技术，积极采用节约型（xíng）设备、用品和清洁（jié）能源。引导美容美发（fā）行业积极参（cān）与节能环保行动，自（zì）觉做到节水、节电、节气和安全环（huán）保，不断提高行业节（jiē）能减（jiǎn）排和节约化经营水平。美（měi）容（róng）美（měi）发用品要符（fú）合国家有关质量安全（quán）及（jí）环保指标（biāo）要求。

　　三、保障（zhàng）措施（shī）

　　（一）提高认（rèn）识（shí），加强（qiáng）组织领导。各地商务主（zhǔ）管部（bù）门要进一步提高（gāo）认（rèn）识，把促进（jìn）美容美发业规范发展作为改善民生、加快服（fú）务业（yè）发展和扩大消费的一项重（chóng）要工作来（lái）抓（zhuā）。加强（qiáng）组织（zhī）领导，建立健全与财政、工商、税务、卫（wèi）生、环保等（děng）部门的工作（zuò）联动机制，明确目标责任，推动工作落实。要（yào）及时（shí）掌握行（háng）业发展的（de）新情况、新（xīn）特点，着力完善相关政策和促进（jìn）体系，注重（chóng）解决行业发（fā）展（zhǎn）中出（chū）现的新问（wèn）题，努力为行业快速健康发展创（chuàng）造良好（hǎo）条（tiáo）件。

　　（二（èr））健全规章标准，强化市场监（jiān）管。各地商务主管部门要积极会同有关部门和行业（yè）组（zǔ）织，大（dà）力宣传贯彻《美容美（měi）发业（yè）管理暂行办法》（商务部令2004第（dì）19号）、《美容美（měi）发场所（suǒ）卫生规范》（卫监督（dū）发﹝2007﹞221号）、《美（měi）容美发业开业（yè）的专项条件和技术要求》（SB/T10270-1996）等规章（zhāng）和标准（zhǔn），按照相关要求规（guī）范企业经营、服务行为。要不断（duàn）完善美容美发业标准体（tǐ）系，积极探索新（xīn）时期加（jiā）强美容美发行业管理的有效办法（fǎ）。进（jìn）一步加强行业信用体系建设，健（jiàn）全（quán）企业（yè）信用档（dàng）案，建立服务质量跟踪监督（dū）和纠纷调解机制，积极协调（diào）有关（guān）部门强化行业监（jiān）管，加强对储（chǔ）值卡消费（fèi）、会员制消费行为的（de）检查力度，促进行（háng）业规范（fàn）发展。

　　（三）发挥行业（yè）组织作用，加（jiā）强基础建设。要建立（lì）健（jiàn）全美容（róng）美发行业（yè）组织，尚（shàng）未建立行（háng）业（yè）协（xié）会的地区应尽快（kuài）组（zǔ）建。充分发挥（huī）行业协会在沟通政（zhèng）府与（yǔ）企业、规范行（háng）业行为、反映（yìng）企业诉求、加（jiā）强行业自律等（děng）方面的作用。支持行业组（zǔ）织开展标准（zhǔn）制（zhì）订、资质认定、质量鉴定、教育（yù）培训、会展交流、行业统计、信息发（fā）布、技（jì）能（néng）竞（jìng）赛等工作，推进行业法（fǎ）规、标（biāo）准等基础建设和（hé）行（háng）风建设（shè），促进行业发展上质量、上水（shuǐ）平。要加（jiā）强职（zhí）业教育培训，深化产教结合（hé）、校企（qǐ）合（hé）作，探索美容美发教（jiāo）育、培训的有效模（mó）式，提升美容美发从（cóng）业人员素质（zhì）。要加强美容美发业理（lǐ）论研究，不断创新和改进生活类美容（róng）技术和美容产品，促（cù）进美（měi）容美发产（chǎn）业（yè）化（huà）发展和（hé）质量（liàng）、技术水平的（de）提升（shēng）。

　　（四）加（jiā）强宣传引导，营造良好环境（jìng）。各地商（shāng）务主管部门要充分利用网络、报（bào）纸、广（guǎng）播、电视等媒体，积极宣传（chuán）美容美发业在改善民生（shēng）、服务（wù）社会、扩（kuò）大消费等方面的（de）重要作用，宣（xuān）传（chuán）行（háng）业发展（zhǎn）中涌现出的先进典型，总结成功经验，增强广大企业规范发（fā）展（zhǎn）、科学发展（zhǎn）的使命感和责任（rèn）感。要加（jiā）强对美容美发新技术、新产品的（de）宣传，增强消费者对新兴服务项目的了（le）解（jiě）和认识，引导（dǎo）文（wén）明、节约、绿（lǜ）色（sè）、低碳的（de）消（xiāo）费时尚。要认真清理各种不合理收费，切实减轻企（qǐ）业负担，维护（hù）消费者和经营者合（hé）法（fǎ）权益，为行业发展（zhǎn）营（yíng）造良好环（huán）境。

　　商务部

　　二〇一一年十（shí）一月八日（rì）